掀起青岛创新改革的新高潮！未来要怎么做？王清宪这样说……

7月19日下午2点，

市级机关会议中心三楼会堂再一次“满座”。

按照省委、市委“不忘初心、牢记使命”

主题教育部署安排，

省委常委、市委书记王清宪

在这里为党员干部讲专题党课。

除了主会场的600余人，

专题党课采取视频形式，

各区市、红岛经济区设立分会场。

王清宪在讲课开场时表示，要结合学习思考和调查研究的情况，围绕如何落实习近平总书记对青岛工作的重要指示要求，同大家交流一些认识和体会。在专题党课中，王清宪着重讲了四个方面的问题：如何坚定做到“两个维护”，如何把习近平总书记对青岛工作的重要指示精神落到实处，如何掀起青岛创新改革的新高潮，如何打造市场化、法治化、专业化、开放型素质能力高的干部队伍。

强力推进改革的时候到了

作为市委书记讲专题党课，算是开展主题教育的“命题作业”。在王清宪的专题党课中，除了理论上的讲授之外，从头到尾都体现了他为这座城市发展所作出的深入思考。尤其是关于“如何掀起青岛创新改革的新高潮”部分，锚定了青岛今后改革发展的路径。

改革之于发展的重要意义不言而喻。那么，青岛的改革应该怎样推进呢？在专题党课中似乎能寻得答案。

因循守旧没有出路，畏缩不前坐失良机。王清宪在讲课时说，我们发起的15个攻势，是面对新形势、分析新问题，提出的新任务、新路径、新目标，靠老思路、用老法子，是不可能实现的，必须要进行方法和路径上的创新。要创新就难免会遇到体制机制的障碍，这时候就必须改革。也就是说，要针对问题制定改革方案，围绕目标发起改革攻势，这体现的，是改革的问题导向、目标导向。

道理确实如此，如果干什么都没有搞清楚，就谈改革，改革就没有针对性，就是为了改革而改革。不难看出，在王清宪心目中，强力推进改革的时候已经到了。因为15个攻势的作战方案已经全部由市委常委会会议审议通过，下一步，需要的就是狠抓推进落实。不改革就无法创新，不创新就无法落实，所以改革也是抓落实，抓落实也需改革。15场“战役”的推进，还需要改革来扫清各种障碍。而15个攻势本身就是15组创新改革，涉及全市经济社会发展的各个领域、各个方面、各个环节，是一个完整而严密的体系，以15个攻势的强力推进来带动改革，能够更好地保证改革的整体性系统性协同性。

而改革，也绝不仅仅是“顶层”需要考虑的事。王清宪在讲课中表示，各级各部门各单位不要觉得创新改革不是自己层面上的事，体制方面的创新改革，确实需要在更高层面上去设计，但机制方面，每个部门、单位都可以也必须进行创新改革。可以说，创新改革人人有责，人人都在“第一线”。

时候已经到了，但是，该怎么创新？怎么改革？专题党课中为我们指出了清晰的路径。

如何创新

创新就是发现新的组合。元素的组合方式不同，结构不同，就会形成新的物质，而元素增加一个，组合方式会呈几何数级增长。所以，创新就要善于用平台思维做发展乘法，克服点性思维、线性思维的局限，树立整合创新的思维，善于在更大空间整合资源，让资源要素通过平台，发生互动，发生耦合，做发展的乘法，实现价值倍增效应。大企业本身就是整合产业链上下游资源要素的平台，犹如我市目前正在与华为、启迪、正威、商汤、博鳌亚洲论坛、正和岛等知名企业和组织开展合作，充分利用这些平台，推动产业、技术、人才、资本等要素在青岛互动耦合。各级领导干部特别是主要领导干部也要把自己打造成一个汇聚信息、整合资源的平台，朋友越多，人脉越广，人脉质量越高，平台就越大，干事创业的视野、境界、格局会有很大的提升，谋事干事的底气也就大不一样。

工作协调推进机制也需要创新。王清宪举了一个非常生动形象的例子：过去，一事当前，先科员，后科长，再到副处长，再到处长，再到副局长，再到局长，一个项目自下而上，机关的路是多么漫长！这种串联推进的方式，使多少效率都在各个环节的扯皮中消耗掉了！

而这似乎已经成为我们默认的“理所当然”的工作方式。所以，要建立工作顶格协调推进机制，进行工作流程再造，根据工作轻重缓急，确定不同级别的负责同志，对需要协调推进的工作，不再层层报批，直接报给负责同志，再由该同志直接布置给相关部门并在规定时限内反馈办理情况。这样的“顶格”不仅仅针对书记、市长，王清宪要求今后各级各部门都要采取这种顶格协调推进的工作方式，以提高项目建设和服务企业的效率。

此外，王清宪表示要探索设立企业家政务服务满意度评价指数，由企业家对政府部门的政务服务进行评价，定期向全社会公布。这本身就是一种创新。

如何改革

关于改革，就是要坚持市场化、法治化的改革方向。中国经济的“南北问题”引起越来越多人的关切，根本的问题在于改革的差距、开放的差距。我们也应自问，为什么四十多年了，还没有从计划体制的束缚中走出来？是什么束缚了我们？要多从人本身找原因，多从自身找原因。

只有深化市场化改革，才能从计划经济、从“政府无限大、政府无所不能”的思维定式中坚决走出来，让充分运用市场机制成为我们的思维习惯，善于用市场化的手段优化配置资源。只有深化法治化改革，才能有效约束政府、规范市场，使政府的权力运行于阳光下，杜绝权力寻租等腐败现象，让各类市场主体公平竞争、健康成长，使创新者和企业家有长期稳定的预期。

而深化市场化、法治化改革，就要充分认识市场、尊重市场、利用市场，发挥市场在资源配置中的决定性作用，凡是市场能干的一律交给市场；如果是市场机制不完善，政府就要去培育市场，而不是替代市场；如果是市场机制失灵，政府就要加强调节，更好发挥政府作用。

这些改革，已经开始在青岛付诸实践。市委市政府在17个与市场关联度高的政府部门专门成立了市场配置促进处，围绕协调推进市场化改革、创新政府配置资源方式、提高资源配置效率等加强研究和谋划；市委深改委会议对政府购买法律服务督促惠企政策落实实施意见进行了审议，已经开始在城阳区、即墨区试点，试点成功后，面上推开；依法纠正“新官不理旧账”，对政府违约失信问题进行排查，坚决支持企业依法维护自身合法权益；以公开答辩的形式对15个攻势作战方案逐一研究论证，促进公共政策制定的公开化、透明化；强化舆论监督，青岛日报、青岛市广播电视台连续播发曝光报道，并把党内监督、人大监督、民主监督、行政监督、司法监督与社会监督、舆论监督有机结合起来，以强有力的监督倒逼责任落实……诸如此类，都是我们深化市场化、法治化改革的有益探索。

战略目标已然清晰明确，

15场战役的“冲锋号”业已吹响，

在创新改革的新高潮中，

相信迎接我们的将是“捷报频传”，

青岛这颗黄海之滨的明珠

将再次闪耀世界舞台！

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记者丨薛华飞   编辑 | 冉欣  文刀  审读 | 吾梦   

来源 | 青岛日报新闻客户端“青岛观”

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